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认真贯彻《两纲》精神
  发布日期:2010-5-16 16:55:42 发布者:[admin]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[] 字体:    

认真贯彻《两纲》精神
进一步推动妇女儿童事业发展


——在市政府妇女儿童工作委员会
第八次全体(扩大)会议上的工作报告
丁元英
(2005年12月15日)


  同志们:
  过去的一年,我市妇女儿童工作委员会在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕我市妇女儿童发展两个“规划”,求真务实、开拓创新、脚踏实地、真抓实干、有力推动了我市妇女儿童事业的进步与发展。
  下面,我代表市政府妇女儿童工作委员会做工作报告。
  我市妇女儿童事业取得了可喜的成绩
  《2001—2010》年敦化市妇女发展规划和《2001—2010》年敦化市儿童发展规划(以下简称两个“规划”)颁布实施以来,市妇女儿童工作委员会以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,积极协调各职能部门,推动《妇女儿童规划》的实施进程,促进妇女在受教育、医疗保健、妇女就业、参政议政等方面全面贯彻男女平等基本国策,使我市妇女儿童两个“规划”得到较好的贯彻实施,妇女儿童生存、保护和发展状况有了明显的改善。
  (一)妇女参与决策与管理水平进一步提高,女干部队伍不断壮大
  2004年,全市女干部总数11832人,女性4915人,占干部总数44%,副局级干部达到435人,占干部总数的13.3%,正局级女干部15人,占其总数的3%,副局级女干部33人,占其总数的7.6%,全市女党员达到3439人,占党员总数的19.8%。市人大代表214人,其中人大代表52人,占代表总数的24.3%,政协委员215人,其中政协女委员63人,占委员总数的29.4%。
2004年职工代表大会中女性代表比例达到28%,各行各业涌现出大批女性先进人物,我市相继建立了股份有限公司和有限责任公司等新兴企业,成立董事会和监事会,董事会和监事会中女性比例达到18%,比上年增长了3个百分点,妇女在改革和发展中发挥了重要作用。
  (二)妇女参与经济建设情况
  2004年以来,我市国民经济和社会发展保持了良好的发展趋势,增速较快,结构合理,质量较高。全市实现国内生产总值(不变价)48.2万元,比2003年增长15.34%,人均国内生产总值9998元,比2000年的6834元增长了46.3%,比上年增长了15.74%。经济增长质量稳步提高,由于有财政收入高速增长做保证,所以与妇女事业相关的卫生经费投入917万元,比2000年增长78.75%,比上年增加58万元,其中,妇幼卫生经费投入资金90万元,比上年增长20%;防疫经费投入资金238万元,比上年增长13.88%。
  (三)妇女就业与社会保障工作进一步加强
妇女享有同等社会保险权利,我市妇女参加社会保险人数有明显提高,2004年参加养老保险的职工人数9万人,职工人数5.22万人,其中女性2.35万人,比2000年增长3.12%,参加工伤保险的职工人数2.78万人,其中女性1.25万人,比2000年增长1.88%。
  (四)妇女儿童生存发展环境进一步改善,卫生保健工作得到加强
  到2004年底,我市财政加大对防治、防疫经费的投入,防治、防疫经费由2000年的133.9万元增加到2004年312万元,卫生和妇幼保健经费投入分别为917万元和104万元,分别比2003年高出6.75%、38.6%。
妇女卫生与医疗保健:妇女病普查率逐渐提高,由2000年的33%,上升到2004年的35%,孕妇产前医学检查率达到95%,农村新法接生率达100%,妇科病患率由上年的24%,下降到14%。
2004年,我市儿童生存的环境得到进一步优化,全市绿化面积699.72公顷,农村自来水普及率达到88%,城市垃圾无害化处理率为100%,农村自来水普及率为88%,均比2000年有大幅度提高。
  (五)发展教育事业,提高妇女科学文化程度,提高基础教育水平
  我市教育经费投入快速增长,2004年财政性收入9001万元,比2003年增长22.55%。教育投入不断加大,促进教育事业的蓬勃发展,基础教育质量保持在较高水平。到2004年,适龄儿童净入学率达到100%,初中毛入学率达到98%,小学5年巩固率100%,高中学生入学率64%,比2000年提高了13个百分点。成人高等学校在校学生女性为473人,比重为56.65%,比上年提高了14个百分点,女性成人识字率88%,比上年提高了3个百分点,技术人员队伍不断壮大。2004年全市共有专业技术人员0.9万人,其中女性0.2万人,占44%。通过多种形式的教育和培训,妇女的整体素质日益提高,女性专业技术人员队伍不断壮大,她们活跃在各行各业,是我市经济建设、社会发展的中坚力量。
我市家庭教育工作深入开展,今年成立家长学校讲师团,举办各级家长学校培训班,9月份,市计划生育局、关心下一代工作委员会、妇女儿童工作委员会联合举办了全市“独生子女钢琴大赛”。目前,全市达到省级家长学校5所,州级家长学校2所,市级家长学校17所,进一步推动了家长学校工作的蓬勃开展。同时,强化扶贫助学工作,今年“六·一”儿童节期间,与州妇联联合开展“点亮希望之灯”扶贫助学大行动,共扶持城乡贫困学生150名,资金达4.5万元,继续实施“春雷计划”,推动我市扶贫助学工作向纵深发展。2004年,我市学龄儿童入园率达到90%,“希望工程”累计救助失学儿童1324人,“春雷计划”累计扶助困难儿童350人。
  (六)依法维护妇女儿童权益工作力度进一步加大
  积极开展普法宣传,全市各级妇儿工委面向基层群众,建立健全妇女儿童权益保护机制,为妇女提供法律援助,积极开展有关妇女儿童权益的法律、法规及妇女儿童发展两个“规划”的宣传教育和培训,利用“三·八”妇女节、妇女法律宣传月、“六·一”儿童节等有利时机,掀起法律宣传热潮,积极营造依法维护妇女儿童合法权益的社会氛围,发挥好110报警热线、法院维权席、人民陪审员、司法局的法律维权热线等作用,为弱势妇女群体提供法律援助。2004年破获强奸案12件,破获介绍、容留妇女卖淫案9件,各类案件均比上年有大幅度减少,2004年妇女儿童法律援助的机构数为1个,得到法律援助机构援助的妇女儿童31个、社会治安综合治理力度加大,增强协调监督职能,为妇女儿童实施有效的法律援助。
  二、强化措施,形成合力,努力解决妇女儿童发展中的突出问题
  解决妇女儿童工作及妇女儿童发展中的突出问题,事关改革发展稳定大局,事关建立社会主义和谐社会的总体目标,市政府妇儿工委办公室就城市实施妇女儿童发展两个“规划”中的重点,难点问题进行了调研,结果显示,我市妇女儿童工作还存在一些不容忽视的问题:
妇女参政议政,参与社会管理的范围有待于进一步扩大。我市女干部配备结构仍然存在“三多三少”现象,副职多,正职少,中低层多,高层少,有的部门和岗位出现了断层和空缺,因此必须建立和健全培养选拔女干部工作长效机制,拓宽选用渠道,保证各级女领导干部的比例稳步提高。
  2、女性就业形势严峻,女职工劳动保护工作急需加强。在产业结构调整和经济体制转换进程中,妇女受生理、家庭自身特点和客观条件限制,在市场化就业岗位竞争中往往处于劣势,新增下岗人员逐年增多。农村劳动力大量转移,失业女性年龄偏大,技能单一,导致择业难,就业难。妇女在资源配置、就业机会的获取上还受到传统偏见、旧俗的影响,收入分配的不公,就业机会不平等依然存在,女职工劳动保护不容乐观,我市经济发展迅速,但一些企业女工超时加班加点,加班工资不按着规定执行。部分民营企业、改制企业随意或变相解雇怀孕女职工,不依法安排产假,使女职工的保健工作没有纳入日程,在签定劳动合同时不规范,因此要加大对女职工劳动保护工作的执法检查力度。
在流动人口中实施“规划”亟待加强,我市外来流动人口中的妇女及其子女难以得到与本地居民相同的社会福利,卫生保健、计划生育、教育培训等方面的服务,他们的合法权益得不到有效保护,影响妇女事业整体发展和推进。
  3、家庭暴力、色情等社会丑恶现象仍未根治。“男尊女卑”等传统观念的影响和西方不良生活方式的传播,使社会丑恶现象不同程度的存在,严重威胁着女性的生存和发展。调查显示,殴妻冷暴力虐待老人等家庭暴力时有发生,卖淫、吸毒、赌博等现象屡禁不止。第三者插足、包二奶、养情妇等行为更是严重破坏了一夫一妻制。对此,要加大依法维护妇女儿童权益工作的力度,增强协调监督职能,为妇女儿童实施有效的法律援助。
加强领导、狠抓落实、开创妇女儿童工作的新局面
今年是我国妇女儿童发展“两纲”省、州、市妇女儿童发展两个“规划”中期监测评估年。做好我市两个“规划”目标的实施是妇儿工委和各成员单位义不容辞的责任。加强妇女儿童工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以实施两个“规划”为主体,认真做好中期评估工作,全面促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。
要将妇女儿童发展两个“规划”纳入“十一五”计划。要有重点,分类别地将妇女儿童发展“规划”的主要目标纳入经济和社会发展,就业和社会保障、民主法制建设、科技、教育、文化、卫生等各个领域,统筹安排,使妇女儿童事业与经济社会发展同步规划,同步实施。要加大专项经费投入,确保妇女儿童发展规划的顺利实施。
要认真做好两个“规划”中期评估。今明两年要对实施两个“规划”的情况进行中期评估,各部门要以促进妇女儿童事业发展为宗旨,认真抓好两个 “规划”中期评估工作。要在巩固现有成果的基础上,坚持分类指导,狠抓薄弱环节,着力解决实施两个“规划”中存在的重点难点问题,确保实现两个“规划”各项发展目标。明年省、州妇儿工委将对各市实施规划工作的组织管理,目标责任,重点难点指标等落实情况进行专门督查。
  要加大力度,把各项工作,落到实处。妇女儿童工作,涉及多部门、多领域,关系各行各业和千家万户,开展妇女儿童工作,是政府履行的一项重要职责,各部门要积极配合,加强对妇女儿童工作的领导,把这项工作摆上日程,加大财力、物力、人力的投入,要因地制宜,统筹规划,加大投入整合资源,更好地为妇女儿童事业的发展,提供政策、制度、资金、组织保障,要充分发挥妇儿工委各成员单位及社会各方面的积极性,抓好协
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