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全国妇联2011年工作要点
  发布日期:2011-3-10 9:27:51 发布者:[admin]  来源:[本站]  浏览:[]  评论:[] 字体:    
      2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是颁布实施2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要,推动妇女儿童事业实现新跨越的起步之年。  
      2011年妇联工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神、中央书记处对妇联工作的重要指示,大力推动贯彻男女平等基本国策,坚持服务大局、服务妇女的宗旨,深化建设“坚强阵地”和“温暖之家”的各项工作,继续深入开展党群共建创先争优活动,着力引领妇女投身推动科学发展、加快转变经济发展方式的生动实践,着力依法维护妇女儿童权益、推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题,着力加强妇女儿童思想道德教育,着力推进妇联基层工作创新发展,着力提高做好新形势下妇女群众工作的本领,为促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。  
      一、紧密结合实际,深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神。党的十七届五中全会描绘了未来五年我国经济社会发展宏伟蓝图,中央经济工作会议对今年经济工作作了全面部署,为妇女儿童事业发展提供了强大动力,对做好新形势下妇女群众工作具有重要指导意义。  
      各级妇联要把学习宣传贯彻五中全会和中央经济工作会议精神作为重要政治任务,与深入贯彻落实胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神结合起来,与党群共建创先争优活动结合起来,切实用五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。要在妇女群众中广泛开展形势政策宣传教育,引导妇女深刻认识“十一五”期间所取得的辉煌成就,深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展面临的新特点新变化,深刻把握“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措,进一步把思想和行动统一到中央精神上来。要在认真总结“十一五”妇女儿童事业发展取得巨大成就的基础上,深入研究妇女儿童发展面临的新机遇新挑战,紧紧围绕科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线、保障和改善民生这一根本出发点和落脚点,找准妇联工作的切入点和着力点;紧紧围绕党对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求,进一步创新工作思路和举措,富有成效地做好妇女群众工作;紧紧围绕广大妇女的所思所想所求所盼,谋实招、办实事、求实效,在实施“十二五”规划的进程中充分发挥妇女的“半边天”作用,充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用。  
      二、引导妇女立足岗位、创先争优,为“十二五”建功。围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式,以创先争优活动为载体,以“巾帼创新业、建功‘十二五’”为主题,团结动员广大妇女为实施“十二五”规划贡献智慧和力量。  
      (一)组织开展各具特色的巾帼“十二五”建功活动。按照“十二五”规划提出的目标任务,进一步深化“双学双比”、“巾帼建功”活动,动员组织各行各业妇女立足岗位、争创一流。如,引导农村妇女积极投身现代农业生产,形成增收致富的新亮点,加大培养农村女能人、女经纪人、女致富带头人的力度,发挥妇女专业合作经济组织作用,为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设作贡献。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武、发明创造、合理化建议等劳动竞赛活动,激发岗位成才、岗位建功的热情和活力,为推动企业转变发展方式、提高核心竞争力作贡献。引导女企业家积极参与经济结构调整,改造提升传统产业,积极发展战略性新型产业和现代服务业,为发展现代产业体系作贡献。引导科教文卫等各条战线妇女踊跃投身知识创新和技术创新,在基础研究和应用研究领域刻苦攻关,为加快建设创新型国家作贡献。引导城乡广大妇女进一步增强勤俭节约和环保意识,大力倡导低碳生活,积极参与节能减排,为加快建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。  
      (二)着力促进城乡妇女创业就业。推动完善妇女小额担保贷款财政贴息政策,以助推农村妇女增收致富为重点,力争在探索多元化担保方式、简化贷款流程、完善工作机制等方面有更大突破,帮助妇女发展适合当地实际、能够增收致富的项目,推动妇女小额贷款工作可持续发展。继续深入开展以送政策、送岗位、送技能、送服务为重点的各类妇女创业就业扶持行动,新建一批女大学生创业指导实践基地、巾帼农业科技示范基地、家庭服务培训示范基地,成立全国妇女手工编织协会,开展妇女创业项目征集推介活动,促进提高城乡妇女的就业率和创业成功率。认真落实中央精神,进一步加大支持西藏、新疆等民族地区妇女发展的力度。  
      (三)帮助妇女提高参与发展的能力。把提升妇女素质作为服务大局、促进妇女发展的战略性任务,认真研究加快转变经济发展方式给妇女发展带来的影响、对妇女素质提出的新要求,进一步推动把妇女教育培训纳入党委政府的教育发展战略规划,积极为妇女参加教育培训争取政策、项目、资金、信息等方面的支持,组织妇女参与政府相关教育培训工程,因地制宜地开展分类分层培训,引导广大妇女学习知识、增强能力、服务社会,在投身“十二五”建设中实现自身的全面发展。  
      三、抓住“十二五”发展战略机遇期,推动妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。牢牢把握“十二五”规划开局和2011—2020年中国妇女、儿童发展纲要启动的重要契机,认真履行妇女儿童工作委员会办公室的职责,乘势而上、主动作为,在促进我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的大局中,促进妇女儿童事业的新发展。  
      (一)推动将妇女儿童发展的重要指标纳入国家和各地经济社会发展“十二五”规划和专项规划。认真研究制定与实施“十二五”规划对妇女儿童事业发展提供的难得机遇,对相关重点领域和重点问题加强分析和论证,积极向党委政府反映妇女儿童的利益诉求和发展意愿,推动在国家“十二五”规划和各项事业的发展全局中,统筹兼顾、同步规划好妇女儿童事业的发展和利益保障。认真做好第三期中国妇女社会地位调查的数据分析、研究和开发工作,在此基础上有针对性地开展追踪性、延伸性调研,加强成果的转化和运用,切实为党委政府进一步制定促进性别平等的政策措施、更好地解决妇女“三最”问题提供科学依据。  
      (二)配合做好2001—2010年两纲终期评估工作。2011年国务院妇女儿童工作委员会将组织开展国家级两纲终期评估。各级妇联要积极配合有关部门组织开展本地区两个规划的自评工作,切实做好妇女儿童发展有关数据的分析研究,认真总结经验,查找突出问题,为制定实施新两纲、新规划和完善事关妇女儿童发展的法规政策奠定基础。  
      (三)积极参与2011—2020年两纲的编制和实施。加强与各成员单位的相互配合,凝聚社会各方面的力量,高标准、高质量地推进新两纲、新规划编制工作。围绕新两纲、新规划提出的目标任务和责任分工,结合妇联基本职能和工作实际,有计划、有重点、有步骤地抓好相关工作的落实。进一步深入开展男女平等基本国策和儿童优先原则以及新两纲、新规划的宣传,积极营造尊重妇女、保护儿童,重视、关心、支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围。  
      四、强化维权职能,在推动解决妇女“三最”问题上下功夫。牢固树立妇联大维权的工作理念,把维权在源头、在基层、在身边的工作做深做细做实,促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。    
      (一)继续推动妇女权益保障法执法检查审议意见的落实。针对妇女权益保障法执法检查中提出的突出问题,进一步协调配合有关部门,加大督办解决力度。认真做好反家庭暴力立法的调研论证等工作,促进刑法修正案对拐卖妇女儿童犯罪相关条款的修改完善,积极参与打拐专项行动,开展被解救妇女儿童身心康复和回归社会的研究及试点。通过推动立法和出台政策、开展村规民约的备案审查和纠错工作,进一步保障农村妇女土地承包权益。制定实施妇联系统“六五”普法规划,进一步加强妇女权益保障法等的宣传教育,推动全社会增强依法维护妇女儿童权益的意识和自觉性。  
      (二)进一步推动妇女参政议政。抓住今明两年省、市、县、乡四级领导班子换届的契机,加强与组织部门的联系沟通,积极配合做好培养、推荐优秀女干部工作,促进各级党政领导班子以及人大代表、政协委员中女性比例逐步提高。抓住14个省区市启动新一轮村级组织换届的契机,把握政策制定、宣传发动、选举程序等关键环节,主动配合、及早介入、积极推动,争取所有的村委会中至少有一名女性,村党支部和村民代表中的女性比例进一步提高。深化女性高层次人才成长状况研究与政策推动项目,促进优秀妇女人才的培养选拔使用,不断拓展各个层面妇女参政议政渠道。  
      (三)着力促进妇女健康和对困难妇女儿童群体的帮扶。在确保完成农村妇女“两癌”免费检查试点项目实施最后一年既定目标任务的同时,进一步争取政府支持,推动扩大受益面,积极探索政府资助、妇联组织帮助、社会慈善扶助相结合的贫困患病妇女救治模式。大力宣传普及优生优育知识,切实有效地促进降低新生儿出生缺陷率。继续发展妇女儿童公益慈善事业,组织开展中国儿童少年基金会成立30周年纪念活动,深入实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等品牌项目,加大对贫困妇女儿童、失业失地妇女、病残妇女儿童、单亲母亲、老龄妇女等弱势群体的关爱帮扶。  
      (四)完善维权服务的机制和手段。加强社会化维权机制建设,充分发挥12338妇女维权服务热线作用,从热线中发现问题、掌握舆情,通过热线宣传政策、排忧解难,真正使热线成为群众的求助热线、妇联的知情热线和面向妇女的服务热线。密切关注在经济转轨、社会转型中凸现出来的妇女切身利益问题,认真做好妇女信访接待工作,引导妇女合理合法有序地表达利益诉求。针对涉及妇女儿童权益的重大案件和突发事件,扎实做好引导社会舆论和网络民意的工作。  
      五、努力做好新形势下的农村、社区妇女群众工作,在促进和谐社会建设中发挥妇联组织的独特作用。切实发挥妇联组织扎根基层、工作深入群众的优势和作用,加强调查研究,积极探索创新,立足农村和社区,做好联系、宣传、组织、服务、团结妇女群众的各项工作,协助党和政府把矛盾化解在基层,最大限度地增加社会和谐因素。  
      (一)深入推进农村妇女群众工作。认真总结开展农村妇女群众工作的经验,深入分析新形势下农村妇女发展和妇女群众工作面临的新机遇新挑战,重点研究在加快推进工业化、城镇化进程中,广大农村妇女在参选参政、文化教育、人身财产、婚姻家庭等权益领域中出现的新情况新问题,特别是农村留守妇女、进城务工妇女等群体生产生活中的实际困难,积极探索促进农村妇女发展、维护农村妇女权益、提高农村妇女素质的新思路和新举措,更好地适应农村改革发展稳定的要求和广大农村妇女求知求富求发展的需要。  
      (二)积极探索开展社区妇女群众工作的新路子。坚持把社区作为开展城市妇女群众工作的重要领域,深入研究新形势下社区妇联工作的特点和规律,研究加强社区建设和管理赋予社区妇联组织的责任与使命,以及妇女群众对社区妇联的新期待新需求,找准社区妇联组织在基层社会管理中发挥作用的着力点和切入点,切实把服务社区中心工作与服务广大妇女群众统一起来,既积极向党委政府反映社区妇女的利益诉求和对社区建设发展的意见建议,又把党委政府有关群众切身利益的决策安排宣传和传递给社区广大妇女。按照“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的思路,深入开展形式多样的巾帼志愿服务活动,启动实施社区巾帼志愿服务行动计划,不断壮大社区妇女工作力量,创新形成社区妇联工作可持续发展的运行机制。  
      (三)扎实做好家庭和儿童工作。认真总结妇联开展家庭工作的经验,把握新形势下城乡家庭结构上的新变化、需求上的新特征,创新工作思路,统筹工作力量,大力培树和宣传家庭典型,做大做强家庭工作品牌。切实承担好国家中长期教育改革和发展规划纲要赋予妇联牵头家庭教育工作的任务,制定实施《全国家庭教育工作“十二五”规划》,开展家庭教育立法调研,加强各级网上家长学校建设和家庭教育指导服务体系建设,深入实施农村留守流动儿童关爱行动,继续推进“双合格”活动,充分发挥家庭教育在深化儿童思想道德教育、促进未成年人健康成长中的作用。  
      六、以纪念建党90周年为契机,进一步加强和改进妇女思想教育工作。认真贯彻落实中央对隆重举办建党90周年各类纪念活动的重要部署与要求,突出主题、创新载体、营造氛围,扎实推进妇女宣传思想教育工作,进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量。  
      (一)深入开展热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的宣传教育。紧紧围绕中央确定的纪念建党90周年的活动主题,紧密结合妇联工作实际,组织开展一系列丰富多彩、生动活泼、富有特色的纪念活动,利用主流媒体的优势,发挥妇联报刊网站的作用,开设专版专题专栏,在各族各界妇女中持续宣传党的光辉历史和丰功伟绩,宣传中国特色社会主义理论体系,宣传党的建设取得的辉煌成就,引导妇女进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。通过专题研讨、座谈交流、成果展览等形式,认真总结党领导下我国妇女运动的奋斗历程和宝贵经验,大力宣传妇女为中国革命、建设和改革开放事业作出的重要贡献,宣传妇联组织的重点工作和成就,确保妇女运动和妇联工作沿着党指引的方向前进。  
      (二)大力宣传先进妇女典型。注重培育和挖掘党群共建创先争优活动中涌现出的先进妇女典型,举办全国“巾帼建功”20周年系列活动,认真做好全国三八红旗手(集体)以及“巾帼建功”标兵、“巾帼文明岗”等的评选表彰和宣传工作,建立健全先进妇女典型评选表彰和管理工作机制,充分利用主流媒体的资源和力量大张旗鼓地宣传先进妇女典型的感人事迹,激励广大妇女践行社会主义核心价值体系,崇尚先进、学习先进,争做自尊、自信、自立、自强的时代女性。  
      (三)不断提高妇女思想教育工作的针对性和实效性。认真研究新形势下妇女群众思想活动的新变化,不断深化对妇女思想教育工作规律的认识,适应改革发展稳定大局的新形势、妇女交流交往的新特点、现代传播方式发展的新趋势,进一步创新工作的途径和办法,坚持把解决妇女思想问题与推动解决实际问题紧密结合起来,把做好思想引导与加强法制宣传教育紧密结合起来,在广大妇女中广泛深入地开展群众性精神文明创建活动,注重人文关怀和心理疏导,善于运用新兴媒体开展思想教育,使妇女在启迪激励中提高思想认识、更加奋发有为。  
      七、深化交流合作,大力推进妇联统战联谊和妇女民间外交工作。进一步开阔工作视野、拓宽工作渠道,在联谊交流中促进各族各界妇女的大团结大联合,在对外交往中不断扩大我国妇女和妇女组织的国际影响。  
      (一)扩大与发展妇女爱国统一战线。进一步完善与各民主党派、工商联妇女工作机构以及政协女委员的联系交流机制,加强与少数民族、宗教界妇女代表人士的联系,努力把不同阶层、不同信仰、不同民族的妇女凝聚起来,把一切热爱祖国、拥护祖国统一的妇女团结起来,把她们的积极性进一步引导到推进祖国现代化建设上来。倡导海外女侨胞弘扬爱国爱乡优良传统,激发民族自信心和自豪感,在弘扬中华文化、促进祖国统一等方面发挥更大作用。  
      (二)进一步做好港澳台妇女工作。坚定不移地贯彻“一国两制”方针,加强与港澳高层妇女人士的交流,推进与港澳妇女和妇女团体的互访交流,继续组织好港澳特邀代表、执委赴内地考察活动,使港澳女同胞爱国爱港、爱国爱澳的光荣传统薪火相传。牢牢把握两岸关系和平发展的主题,突出特色、拓展载体、做大品牌,大力推动两岸妇女扩大交流、深化合作,共同为推进祖国和平统一大业贡献力量。  
      (三)积极拓展妇女民间外交工作。有重点、多层次、多领域地开展妇女对外交流活动,不断提高妇联外事工作为国家外交工作大局、为经济社会发展、为妇女儿童事业服务的水平。深化中外妇女务实交流,加强与重点国家以及周边国家和发展中国家妇女机构和组织的友好交往,推动中外妇女高层互访和政治对话,举办第七届中俄妇女文化周、中意妇女文化周、中西妇女论坛等活动,进一步巩固国家间友好关系的妇女基础。积极参与联合国有关机构和国际、区域活动,特别是联合国性别机构改革以后召开的首次“联合国妇女”机构大会并在其中发挥作用,策划并组织举办高级别、有规模的国际妇女会议,提升我国在国际妇女事务中的地位和影响。继续推进国际合作项目,加大对外宣传力度,为国内妇女儿童事业发展创造有利条件、营造良好氛围。  
      八、依靠党建带妇建加强妇联组织建设,不断提高做好新形势下妇女群众工作的能力和水平。认真贯彻党的十七届五中全会对做好新形势下群众工作提出的新任务新要求,深入研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律,加大改革创新力度,全面加强各级妇联组织自身建设,把党开展妇女群众工作的阵地建设得更加坚强,把妇女群众的“娘家”建设得更加温暖。  
      (一)大力加强妇联基层基础工作。认真贯彻中央党群共建创先争优视频会议精神,以“三个共建”为抓手,继续争取党委政府的重视和支持,推动配齐配强村、社区基层妇联干部,大力推动村妇代会主任和社区妇联主席进“两委”,积极争取政府为社区妇联组织购买公益岗位和增加专项经费,切实解决基层妇联工作有岗位、有编制、有专干的问题。进一步建设好、使用好、管理好村、社区“妇女之家”,多组织开展符合基层妇女需求的活动,多做让妇女群众看得见、得实惠的实事好事,最大限度地发挥“妇女之家”在宣传教育、维权服务、帮扶救助等方面的功能和作用,促进妇联基层工作更加活跃、更具活力、更有成效。  
      (二)进一步改进群众工作方式方法。牢固树立群众观点,自觉实践群众路线,大兴求真务实之风,在密切联系和服务妇女群众、帮助妇女解决实际问题等方面狠下功夫。进一步加强调查研究,推广“妇女需求调查月”的经验,深入了解不同层面妇女的所思所想所求所盼,不断创新工作途径和办法。着力构建妇联大宣传工作格局,进一步加强宣传整体策划,健全与主流媒体的通气制度,发挥全国和省两级妇联新闻发言制度的作用,探索对媒体特别是网络的妇女舆情监测机制,进一步做大妇联宣传工作的规模和声势。大力推进妇联工作信息化建设,提升工作质量和效率。  
      (三)不断加强妇女工作队伍建设。按照建设学习型党组织的要求,加强妇联干部队伍建设,全面提高做好妇女群众工作的本领。进一步健全妇联常委、执委和妇女代表联系制度,适时组织执委视察调研妇女工作。加强与研究型、服务型、联谊型、活动型等各类妇女组织的联系沟通,着力拓展妇联在妇女群众中的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。进一步发展壮大团体会员队伍,支持团体会员开展各类岗位建功、宣传表彰、推优荐才等活动,充分发挥好团体会员在动员组织各行各业妇女投身“十二五”建设中的领军带动作用。妇联常委、执委要牢记光荣的使命、履行肩负的职责,在促进妇女发展、维护妇女权益、推进男女平等中尽心竭力、主动作为,齐心协力共同开创妇联工作的新局面。
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